编者按
党的二十届三中全会审议通过的《* 中央关于进一步全面深化* 、推进中国式现代化的决定》，明确了进一步全面深化* 的总目标，提出“七个聚焦”，聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，聚焦发展全过程人民* ，聚焦建设社会主义文化强国，聚焦提高人民生活品质，聚焦建设美丽中国，聚焦建设更高水平平安中国，聚焦提高党的领导水平和长期执政能力。即日起，川观智库特邀请我省专家学者诠释“七个聚焦”，帮助广大党员干部群众更好把握进一步全面深化* 的总目标。
郭从伦
《* 中央关于进一步全面深化* 、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）明确提出了进一步全面深化* 的总目标，将“发展全过程人民* ”这一中国式现代化的本质要求纳入七个“聚焦”根本要求，对健全全过程人民* 制度体系作出全面部署，为新时代新征程坚定不移走* 社会主义* 发展道路提供了根本遵循和行动指南。学*好贯彻好党的二十届三中全会精神，必须扎实推进社会主义* 法治建设，推动人民当家作主制度更加健全、协商* 广泛多层制度化发展、* 社会主义法治体系更加完善，社会主义法治国家建设达到更高水平，更好为中国式现代化凝心聚力。
全过程人民* 开创了人类* 文明新形态
人民* 是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。2019年11月，** 在上海考察时指出，人民* 是一种全过程的* 。2021年7月1日，** 在庆祝中国*成立100周年大会上的重要讲话中强调“发展全过程人民* ”。全过程人民* 重大理念，丰富和发展了马克思主义* 理论和* 社会主义理论，是马克思基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的生动体现，开创了人类* 文明新形态。
全过程人民* 是历史与现实的统一。中国*自成立之日起，就坚决扛起了实现人民* 的历史责任，并为探索符合中国实际的* 道路不懈奋斗。新* 主义* 时期，中国*以政权建设为核心创造性地探索符合实际的* 制度，先后建立了以“三三制”为原则的* * 政权和解放战争时期的人民代表会议制，在* 锻造中找到了带领我们跳出历史周期率的“* 新路”。新中国成立后，中国*不断完善* 制度，进一步健全和完善* 集中制、集体领导制度和* 生活会制度。国家层面，* 制度体系逐步完善，确立了中国*领导的* 合作和* 协商制度，建立了民族区域自治制度，我国* 制度体系格局逐渐完善。党的十一届三中全会的召开指明了中国* 制度建设的正确方向，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，不断推进“三个有利于”标准与社会经济发展相适应的* 制度建设。党的* 以来，以*同志为核心的* 面对新形势新挑战新机遇，坚持走* 社会主义* 发展道路，全面推进社会主义* * 制度化、规范化、程序化。
全过程人民* 是广泛性与有效性的统一。全过程人民* 是全链条、全方位、全覆盖，最广泛、最真实、最管用的社会主义* 。广泛性是全过程人民* 的鲜明特色与重要内涵，体现在* 参与的主体、内容、形式、过程、领域等* 度的覆盖，锚定全社会需求的最大公约数，确保人民在* 实践的决策、管理和监督各个层面中广泛而深入的参与，不仅涵盖了选举等程序性* 要素，同时包括了协商、参与和监督等实质性* 要素，确保了* 过程的连续性和全面性。地方实践中广泛推行的“民生实事项目* 代表票决制”让更多的普通民众参与到公共事务的决策过程中来，在基层* 实践中充分彰显了全过程人民* 的广泛性。同时，对照** 提出的“八个能否”和“四个要看、四个更要看”标准，全过程人民* 不仅推动了有序的* 参与，同时促进完善了解民情、反映* 、集中民智、珍惜民力的决策机制，在回应好、解决好人民的愿望和期盼中凸显其有效性。
全过程人民* 是理论与实践的统一。全过程人民* 是理论创新和实践探索的有机结合。全过程人民* 揭示了* 真谛的客观真理，是中国* * 发展创新的重要理论成果，坚定了全党全国各族人民走* 社会主义* 发展道路的信心和决心，贡献了充满中国智慧的人类* 文明进步新路径。在全过程人民* 实践中，通过人民代表大会制度、中国*领导的* 合作和* 协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等，构建了多样、畅通、有序的* 渠道和多层次、* 度的* 体系，确保人民能够在各个层面行使民* 利，实现了过程* 和成果* 、程序* 和实质* 、直接* 和间接* 、人民* 和国家意志相统一。
坚定不移走* 社会主义* 发展道路
发展全过程人民* 要坚持党的全面领导、* 的集中统一领导。党的领导是进一步全面深化* 、推进中国式现代化的根本保证，也是发展全过程人民* 的根本保证。党的领导指引了全过程人民* 的正确方向，确保* 制度和实践符合以人民为中心的社会主义本质要求，才能真正落实“继续推进全过程人民* 建设，把人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策措施上来，具体地、现实地体现到党和国家机关各个方面各个层级工作上来，具体地、现实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上来”。
在进一步全面深化* 中推进全过程人民* 。进一步全面深化* 是一个* 性工程。《决定》在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局框架下谋划进一步全面深化* ，统筹部署经济体制* 和其他各领域* ，对健全全过程人民* 制度体系作出重大部署，强调“发展全过程人民* 是中国式现代化的本质要求”。进一步全面深化* 要注重* 集成与协同高效，与制度创新有机结合，构建一个更加* 完备、科学规范、运行有效的制度体系。同时处理好顶层设计与分层对接的关系，注重各项* 之间的协调推进，确保* 措施能够相得益彰，从而将制度优势转化为治理效能。
在实现中国式现代化目标中推进全过程人民* 。发展全过程人民* 是推进中国式现代化的题中应有之义。中国式现代化是一个长期发展过程，涉及经济、* 、文化、社会以及生态文明等多个领域，从工业、农业、国防和科学技术“四个现代化”到党的十二大在“四个现代化”的基础上增加了“高度文明、高度* ”，从党的十三大提出的“富强、* 、文明”，到党的* 拓展为“富强* 文明和谐”，再到党的* 进一步提出“富强* 文明和谐美丽”，现代化的内涵不断丰富。** 在党的二十大报告中指出：“中国式现代化，是中国*领导的社会主义现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的* 。”在中国式现代化的历史进程中，中国始终坚持人民当家作主，发展人民* ，密切联系人民群众，紧紧依靠人民群众，全过程人民* 先进性和优越性的日益彰显，为中国式现代化凝聚起磅礴伟力。
健全全过程人民* 制度体系
健全全过程人民* 制度体系，必须加强人民当家作主制度建设。人民当家作主是社会主义* * 的本质和核心。发展社会主义* * ，保证人民当家作主，关键是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。要坚持和完善人民代表大会制度这一根本* 制度，确保其在法制层面构建和完善人民当家作主的制度体系。** 指出：“实践证明，人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。”我们要始终坚持党的领导，不断加强人民当家作主制度建设，在制度的强大生命力和显著优越性中，确保全过程人民* 能够真正体现人* 志、保障人民权益并激发人民的创造活力。
健全全过程人民* 制度体系，必须健全协商* 机制。协商* 是实践全过程人民* 的重要形式。** 在党的二十大报告中强调发展全过程人民* 要“完善协商* 体系”“推进协商* 广泛多层制度化发展”。《决定》再次将“健全协商* 机制”纳入健全全过程人民* 制度体系的总体部署中。新征程上，要进一步完善健全协商* 制度和工作机制，确保协商* 有规可守、有法可依，程序规范、运行有效，更好保障人民广泛持续深入参与的权利，充分发挥协商* 更大优势和效能。
健全全过程人民* 制度体系，必须完善大* 工作格局。“完善大* 工作格局”是发展全过程人民* 的重要内容之一，是新时代新征程党的* 工作的理论创新。要构建党委统一领导、* 部门牵头协调、有关方面各负其责的工作体系，以确保* 的全链条、全方位、全覆盖。通过加强* 对统一战线工作的集中统一领导，增强* 引领力和社会凝聚力，使统一战线工作更好地服务于党和国家的中心任务。同时，通过促进政党、民族、宗教、阶层及海内外同胞之间的和谐，汇集* 工作中的各方智慧和力量，支持决策的科学化和* 化，进而更好发展全过程人民* 。
（作者系省委党校科社教研部主任、教授）
