重点是要依法规范职权，按照职权法定、权责一致的要求，全面清理和明确各类职权，编制“职权目录”、绘制“权力运行流程图”，明确办理主体、条件、程序、期限和监督方式，规范权力运行程序，使* * 气奉行的“* ”无处躲藏。
墨子说：“天下从事者，不可以无法仪；无法仪而其事能成者，无有也。”“袍哥”文化、码头文化、* * 气等封建腐朽道德文化在干部队伍中一定程度的存在，与体制机制、制度文化等多种因素有直接关系。如果说建设积极健康的党内* 文化，是厚植干部队伍建设的文化沃土，是根治干部队伍中这些* 现象的重要之策，那么加强制度建设，则是确保根治干部队伍中这些* 现象的根本之策，营造风清气正良好* 生态的关键之举。
以问题为导向，补齐制度短板。问题是时代的声音，是工作的导向。当前我市干部队伍中存在的“袍哥”文化、码头文化、* * 气等* 现象主要表现为拉帮结派、团团伙伙、排斥异己；哥们义气至上，* 凌驾于党纪国法之上，小团体、小圈子利益高于公共利益；热衷于跟人站队、拜“码头”，大搞人身依附；等等。尽管这些* * 气只是少数和个别，但也对我市忠诚干净担当高素质干部队伍的打造、对亲清政商关系的构建和良好营商环境的营造，造成极大伤害和* ，对积极健康的党内* 文化建设、对重庆* 生态造成严重损害。深究这些* * 气滋生的根源，从主观上看，是少数干部理想信念“总开关”失灵，团团伙伙用人在干部队伍中严重失信，权权交易、权色交易、* 失德，公正无私执法底线失守，履行全面从严治党主体责任失职；从客观上看，重要的是公权力的异化，特别是在制度建设存在短板的情况下，这些* 文化和* 气就会失去约束，或热衷“* ”或热衷钻制度的漏洞。制度的效能在于它的根本性和长期性，为此加强制度建设，是根治干部队伍中* 现象的关键之举。
以体系为目标，扎牢制度“笼子”。* * 曾多次强调，全面从严治党，必须全方位扎紧制度的“笼子”。针对当前我市干部队伍中存在上述* 问题的现象，当务之急就是要大力加强制度建设，重点是完善学* 、教育、培训、监督、考评、激励、追责等制度，形成* 完备的制度体系。一是构建不能“染”的防范机制。重点是要依法规范职权，按照职权法定、权责一致的要求，全面清理和明确各类职权，编制“职权目录”、绘制“权力运行流程图”，明确办理主体、条件、程序、期限和监督方式，规范权力运行程序，使* * 气奉行的“* ”无处躲藏。二是构建不敢“染”的惩戒机制。要把“袍哥”文化、码头文化、* * 气等* 现象，纳入干部工作考核评价中，从党纪党规与政纪等* 发力，形成严密的惩戒制度体系，对* 现象严惩不贷，对* * 气高压打击。三是构建不易“染”的保障机制。从思想上坚持把* 新时代* 社会主义思想作为做好各项工作的“定盘星”，筑牢思想根基；从组织上，加强组织领导，构建* 完备、科学规范、运行高效的领导体制，推动形成纵向到底、横向到边的责任链条和管理体系；从工作上，严格工作责任制，进一步细化责任分解、落实、报告、督查、追究等规程，使* * 气无机可乘。
以效果为根本，强化制度落实。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”制度的生命力在于执行。一是切实增强制度权威意识。积极加大制度理念和规则意识的宣传教育，营造广大干部制度意识、规则意识养成的社会氛围，推动广大干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作；推动党员干部认真学* 贯彻* ，切实执行* 集中制，扎实开展好批评与自我批评，落实好“三会一课”、* 生活会、领导干部双重组织生活等制度。二是加大制度的落实力度。严明* 纪律和* 规矩，聚焦“七个有之”，严肃查处对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人”和违背党的* 路线、* 党内* 生态问题，确保* 政令畅通；坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣等现象，不断增强制度的权威性和执行力，让制度管用见效；持之以恒正风肃纪，深入推进反* 斗争，尤其是紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监督，依法严查违法犯罪行为。三是形成制度落实的“上下”联动合力。从组织层面，加大工作报告制度和述职评议考核制度的落实，并结合巡视反馈、* 和专项整治发现问题，对工作推进不力的，及时提醒、通报，切实传导压力，对不作为、乱作为的依纪依规追责问责；从社会层面，进一步加大政务公开，积极疏通人民群众举报和监督的渠道，从而形成组织监督和群众监督的强大合力，确保制度执行的实效。
（作者系重庆社会科学院哲学与* 学研究所副所长、研究员）
（稿件原载于2021年04月08日《重庆日报》）
