成渝地区双城经济圈建设是* * 亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家重大区域发展战略，是构建新发展格局的一项重大举措。“十四五”时期，成渝地区要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极探索构建新发展格局的有效路径，奋力谱写高质量发展、高品质生活新篇章，更好服务国家大局。
在构建新发展格局中展现战略担当
成渝地区是西部地区人口最多、经济总量最大、城镇分布密集、腹地范围广阔、综合承载力强的重要增长极。在开启全面建设社会主义现代化国家新征程中，成渝地区要顺应大势、把握规律，聚焦构建新发展格局重点任务，集中精力办好自己的事，同心协力办好合作的事，推动成渝地区双城经济圈在构建新发展格局中争取更大作为。这是贯彻落实* * 对成渝地区作出重要指示的内在要求。无论是对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好* 生态的重要指示要求，对四川提出的推动治蜀兴川再上新台阶的总体要求和“五个着力”重点任务，还是对成渝地区双城经济圈建设作出的重大部署要求，都具有内在统一性和紧密关联性。这些方面与构建新发展格局部署要求在本质上是一致的。必须联系起来、贯通起来，* 领会、一体把握、整体推进。这是贯彻落实* * 关于中心城市、城市群在构建新发展格局中发挥重要作用的务实举措。* 多次就长江经济带、长三角、有关省市在构建新发展格局中发挥重要作用提出重要要求。成渝地区双城经济圈在我国区域发展板块上具有举足轻重的地位，理应在构建新发展格局中担负起创新引领重任，成为国内大循环关键节点、国内国际双循环战略链接。这是贯彻落实党的十九届五中全会精神的具体行动。党的十九届五中全会将推动成渝地区双城经济圈建设纳入规划建议。这对推动川渝乃至西部地区发展都是重大利好，极大提振了市场信心和社会预期。推动双城经济圈建设是“十四五”发展的重头戏，要找准突破口，完善配套措施，项目化、事项化、清单化抓落实，确保“十四五”开好局、起好步。
在构建新发展格局中发挥战略引领
推动成渝地区双城经济圈建设，有利于更好实现国家战略意图，对于加快形成新发展格局意义重大、影响深远。有助于强化战略节点功能。成渝地区处在“* ”和长江经济带的重要联结点上，西部陆海新通道、中欧班列、“渝满俄”班列、长江黄金水道在这里交汇，是构建双循环的战略枢纽。成渝地区有能力依托东西南北四向联通、铁公水空四式联运以及内陆国际物流枢纽和口岸高地建设，成为“两个市场”的重要联结者和“两种资源”的有效整合者，实现“一点定而全域通、一棋落而全局活”。有助于发挥战略支撑作用。构建新发展格局要有“四梁八柱”作支撑。成渝地区是制造业集聚区，已成为全球最大的笔电基地和国内重要的汽车生产基地，大数据智能化创新渐入佳境。推动成渝地区双城经济圈建设，有利于梯次实现先进生产力的有效牵引，推动形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。有助于筑牢战略安全保障。守住安全发展这条底线，这是构建新发展格局的前提。当今世界正经历百年未有之大变局，不稳定性不确定性显著增加。推动成渝地区双城经济圈建设，有利于增强维护国家战略安全的能力。成渝地区也是长江上游生态屏障的最后一道关口，是长江流域重要水源涵养地。推动双城经济圈建设，对于维护长江中下游乃至更大范围地区生态安全具有重大而深远的意义。
在构建新发展格局中找准战略路径
推动成渝地区双城经济圈建设起步扎实、开局良好、进展顺利。进入新发展阶段，肩负“十四五”使命任务，要继续秉持“一盘棋”思想和一体化发展理念，紧扣“两中心两地”目标定位，聚焦关键点协同发力。在建设科技创新中心上协同发力。紧盯科技创新前沿领域和自身优势领域，推动以大数据智能化为引领的创新驱动发展，增强科技创新策源功能。采取“一城多园”模式共建西部科学城，加紧布局重大科技创新平台，建立关键核心技术协同攻关机制，激发各类人才创新创业活力。在构建现代产业体系上协同发力。加快打造具有全球竞争力的先进制造业和战略性新兴产业集群，大力提升产业链供应链现代化水平，推动数字经济和实体经济深度融合，以高质量供给创造和引领新的需求。做大做强现代服务业，推动生产* 业向专业化和价值链高端延伸，推动生活* 业向高品质和多样化升级。在建设* * 新高地上协同发力。推动更深层次* ，深化要素市场化配置* ，在激发市场主体活力、建设高标准市场体系、打造一流营商环境等方面下更大功夫，推动* 和发展深度融合、高效联动。实行更高水平* ，拓展* 通道和平台功能，以通道带物流、物流带经贸、经贸带产业，建设更高水平* 型经济新体制，以对外* 的主动赢得经济发展的主动、国际竞争的主动。在筑牢长江上游生态屏障上协同发力。坚持共抓大保护、不搞大开发，学好用好“两山论”，走深走实“两化路”。共同构建绿色生态廊道和屏障，建立跨流域跨区域横向生态保护补偿机制，加强污染跨界协同治理、联防联控。扎实推进碳达峰、碳中和工作，推动经济社会发展全面绿色转型。在建设高品质生活宜居地上协同发力。推动双城经济圈建设服务和融入新发展格局，归根到底是要更好满足人民群众美好生活需要。要加大民生保障力度，推动实现基本公共服务“同城待遇”，扎实推进共同富裕，加快探索超大城市现代化协同治理新路子，以共建共治共享拓展社会发展新局面。
（作者单位：市委研究室）
（稿件原载于2021年04月29日《重庆日报》）
