重庆自贸试验区西永片区。（本报资料图片）记者 张锦辉 摄\视觉重庆
近期，川渝两地* * 联合探索推出的“跨省电子缴库”新模式，被国家* 和中国人民银行总行向全国推广。
所谓“跨省电子缴库”，指川渝两地跨省经营纳税人，可从省（市）内企业核算地开户银行向省（市）外国库直接缴库，并实现“当日到”。这是在成渝地区双城经济圈建设的推动下，由重庆和四川两地* * 联合人民银行重庆营业管理部和成都分行探索出的新模式。
“创新税收服务,一直是* 贸易试验区制度创新的重要内容。”市商务委相关负责人表示，重庆自贸试验区聚焦压缩纳税时间、优化缴税流程、减轻税费负担等环节，探索公平普惠的税收便利化* ，“跨省电子缴库”，就是典型创新案例。
多项举措向全国推广
在重庆自贸试验区的推动下，重庆在便民办税缴费方面推向全国的举措，远不止“跨省电子缴库”一项。
比如，重庆推出的* 小规模纳税人“点即报”申报辅助功能，实现了超9成纳税人1分钟内即可完成申报，节约超过80%时间。这一功能被* 作为案例典型在全国推广。
再如，重庆在全国率先开展财产和行为税合并纳税申报* 试点，大幅减少纳税人手工填报、手动计算次数，避免漏报、错报，截至2021年5月12日，全市累计完成财行税合并申报49.1万户次。
还有“全程电子退库* ”，以前，退税办理存在效率低的问题，特别是“纸质传递、人工审核”等环节。为此重庆市* 局联合人民银行重庆营业管理部，开发了退税办理“全程电子退库* ”，实现了“申请无纸化、流程电子化、审核智能化、业务标准化”，让退税办理时间平均缩减了10日左右。
重庆自贸试验区，本就是政策创新的“试验田”，要敢于“先行先试”，为重庆乃至全国的发展提供可* 可推广的经验做法。
按照这样的要求，重庆自贸试验区一直把制度创新摆在突出位置，截至2020年底，重庆自贸试验区培育创新成果79项，有6项* 试点经验和最佳实践案例，被* 向全国* 推广；海关特殊监管区域“四自一简”被作为优化营商环境典型受到* 通报表彰。
在任务落实方面，重庆自贸试验区总体方案确定的151项* 试点任务已全部落实，国家* 推广的234项适用于重庆的* 试点经验和最佳实践案例落实率达92.3%。同时，重庆自己培育了56项经验举措向全市* 推广。
结合实际尝试个性化探索
全国有众多自贸试验区，它们既要围绕可* 可推广基本要求开展制度创新，也要结合实际开展首创性、差异化* 探索。
重庆位居内陆腹地，不靠海不沿边，却拥有数条国际铁路大通道。因此，积极探索以铁路提单为主的陆上贸易规则，就是重庆自贸试验区实现差异化探索的重要体现。
探索的步伐要追溯到2017年12月22日。当时，在重庆自贸试验区西永片区物流园板块内，国际物流枢纽园借力中欧班列（渝新欧），开出了全球首份“铁路提单国际信用证”，用于运输平行* 。
随后，重庆持续探索，逐步实现批量化、常态化使用，并将西部陆海新通道纳入“铁路提单”的试点范围，让其也能运用在多式联运中。
2019年9月，* 通报了全国自贸试验区第三批最佳实践案例，重庆自贸试验区提供的“铁路提单信用证融资结算”成功入选。
2020年6月，重庆两江新区（自贸区）* 对全国“铁路提单第一案”作出判决，明确了铁路提单具有物权属性，从司法层面给予铁路提单支持，开创国际贸易史先河。
如今，重庆已实现了铁路提单批量化运用，截至2021年2月底，累计签发铁路提单81笔，融资金额约2200万欧元。
市商务委相关负责人表示，除了铁路提单，重庆自贸试验区在陆上贸易规则方面还做了很多其他探索，比如重庆自贸试验区制定的国际货运代理铁路联运作业规范等3项标准已于去年获批为国家标准；依托西部陆海新通道，重庆推广“铁路原箱下海、一箱到底”全程多式联运模式，实现通关时间压缩40%；依托长江黄金水道，与上海自贸试验区联动，开行渝申集装箱直达快线，在全国率先开展水运转关“离港确认”模式试点，提升江运时效40%等。
各板块探索创新“百花齐放”
重庆自贸试验区由多个片区、板块组成，除了市级层面探索的举措外，各片区、板块也在围绕自身特点，积极探索创新，呈现出“百花齐放”的态势。
重庆自贸试验区西永片区围绕贸易便利化，实现了多个“率先”——在全国首推“3C免办”监管模式，为加工贸易企业开发新产品提供便利；在全市率先实施“* 留抵税额退还”政策，缓解相关企业的资金流压力；率先在全市国际贸易“单一窗口”开展线上减免税业务，大幅提升工作效率。
打造法治化环境是重庆自贸试验区两江片区的亮点工作。据了解，两江新区（自贸区）* 妥善化解国际铁路联运合同* 写入最高人民* 的工作报告；创新涉外商事* “一站式”解决机制，累计委派、委托调解案件两千余件。
九龙坡板块在制度创新上，探索出“‘制造业+信息化’工业互联网平台新模式”案例，作为全市六个案例之一，被推荐至* 。
江北板块在商事制度* 方面创新出“容缺受理”机制提高审批效率，建立全市首个公司设立登记便民服务点。
在各片区、板块的推动下，重庆自贸试验区已成为重庆外向型经济集聚区。
目前，重庆自贸试验区已集聚了全市超1/4的进出口企业，贡献了全市约70%的进出口贸易总额，吸引了超全市40%的外商直接投资总额。
“重庆自贸试验区内的企业不仅有数量，还有质量。”市商务委相关负责人介绍，截至今年3月，区内新兴制造业增加值占规模以上工业增加值比重已从48.5%提升至60.2%。2020年，区内规上工业企业营业利润77.36亿元，同比增长554.9%；限额以上商贸企业营业利润69亿元，同比增长15.7%，高出全市9.3个百分点。
（稿件原载于2021年06月02日《重庆日报》）
