▲在两江新区（自贸试验区）政务大厅“川渝通办综窗”，工作人员正在为市民办理业务。（本报资料图片）记者 张锦辉 摄/视觉重庆
10月20日，* 中央* 印发的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》(以下简称《规划纲要》)公开发布。《规划纲要》明确指出，要更好满足人民群众美好生活需要，扩大民生保障覆盖面，提升公共服务质量和水平，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
自成渝地区双城经济圈建设启动以来，川渝两地在公共服务共建共享方面做过哪些探索和合作?下一步，重庆又将如何按照《规划纲要》的部署不断发力?10月27日，记者就此采访了相关部门的负责人。
基本公共服务标准化便利化协同推进
川渝两地常住人口有1.15亿，劳动力达6700万，农民工规模超3300万，人口流动频率较高。如何为川渝地区的群众提供更加优质的公共服务，成为两地政府部门既关心又上心的事。
“《规划纲要》指出，要建立基本公共服务标准体系，实施基本公共服务标准化管理，以标准化促进均等化、普惠化、便利化。近年来，我市‘渝快办’和四川省‘天府通办’政务服务平* 合开设‘川渝通办’线上服务专区，线下设置服务专窗，推动两地企业和群众办事无差别受理、同标准办理、行政审批结果互认，为活跃在川渝两地的万千群众提供了实打实的便利。”市政府办公厅职能转变协调处处长张勇介绍。
“川渝通办”遵循“数据多跑路，群众少跑腿”的原则，启动以来共推出社会保险、户口迁移、企业开办、交通出行、医疗卫生、住房保障等两批共210个服务事项。其中，* 确定的跨省通办事项有132项，川渝两省市自主增设的特色事项有78项，涉及人社、* 、市场监管、住建、医保等多个部门和单位。
截至目前，“川渝通办”的办件量近400万件，共减少办理环节327个、减少办理时间569天、减少申请材料232份，给企业群众办事带来了诸多便利。
如两地人社部门通力协作，打通了两地人社数据共享通道，通过建设统一的社会保险公共服务平台，开设川渝人社服务专区，为实现“跨域办、就近办、网上办、协同办”提供了强劲支撑;以社会保障卡为载体的“一* ”应用和* 模式，可应用于公交出行、旅游景点、图书馆、政务服务中心等领域，有效解决了群众反映强烈的公共服务卡、码、证过多，携带使用不便等问题，大大提升了两地基本公共服务便利化水平。
张勇表示，按照《规划纲要》的具体要求，下一步，我市将持续深化川渝地区政务服务事项通办* ，推动更多“川渝通办”事项全程网办，更大力度拓展“异地代收* ”的服务范围。
文化教育等领域交流不断加深
优化报名方式、优化入学办法、优化报名程序，将流动人口纳入区域教育发展规划、将随迁子女教育纳入财政保障范围，保障流动人口随迁子女在入学、编班、资助等方面与城市学生享受同等待遇……
“这几年，我市高度重视川渝两地随迁子女就读义务教育学校问题，细化外来务工子女就学政策措施，简化随迁子女入学程序，解除进城务工人员后顾之忧。”市教委主任黄政介绍，川渝两地的教育协同发展交流明显加深。
今年7月，江津区与泸州、永川、荣昌教育主管部门在成都市签定渝西川南(泸永江荣)教育共同体框架协议，将“统筹解决毗邻地区进城务工人员子女就读义务教育学校问题”作为川渝教育协同发展的重要内容，全面建立泸、永、江、荣四地的教育协调联络机制。随迁子女教育也被纳入中小学全员育人、全过程育人、全方位育人的工作体系，确保随迁子女教育享受同等教育权利，真正做到“同城同待遇”。
2021年1月至今，我市已妥善安排46.8万流动人口随迁子女接受义务教育，占全市义务教育阶段学生人数的14.8%，其中主城区接收学生人数为19.9万人，占主城区义务教育阶段学生人数的31.4%。
黄政介绍，目前，我市还建立起人口导向校点布局机制，根据全市区域人口变动、城镇化进程等新情况，指导各区县及时开展中小学校布局结构调整工作，进一步优化城区中小学规划布局;加强农村乡镇初中和中心小学建设，严格控制村小撤并，推动义务教育优质均衡发展。
“除了推动义务教育深入交流发展，川渝两地的幼儿教育、职业教育、大学教育也面临着前所未有的发展新机遇。”黄政说，《规划纲要》的发布为川渝两地的教育发展明确着力点，下一步，我市将继续扩大普惠性幼儿园的供给，加大对社会力量开展托育服务的支持力度;统筹职业教育布局和专业设置，扩大招生规模，打造一批职业教育基地;与四川省联手打造职业技能大赛品牌，建设一批实训基地和国家级创业孵化基地，打造有区域特色的产教融合行业、企业和院校。
公共卫生和医疗养老合作日益紧密
为深入推进成渝地区双城经济圈建设卫生健康一体化发展，川渝两地卫生健康委也早已“牵手”。
今年，重庆市卫生健康委与四川省卫生健康委联合印发《推动成渝地区双城经济圈建设卫生健康一体化发展工作方案》，“签署疾病预防控制、妇幼健康、老龄健康、国际交流合作等交流协议，结对共建国家中医临床研究基地。”市卫生健康委副主任王卫表示，2020年4月，两地卫生健康委就建立起“1123”工作机制，此后，川渝两地的公共卫生合作日益紧密，也进一步激发了川渝两地一体化发展活力。
如川渝两地推进电子健康卡信息互通，已经实现50家二级以上公立医疗机构“扫码互认”;联合印发《川渝地区卫生专业技术人才“双百”培养项目工作方案》，培育出首批成渝双百卫生人才40名;成立川渝两地道地药材高质量发展联盟，成功获批川渝感染性疾病中西医结合诊治重点实验室;建立食品安全标准与风险监测协作机制，启动川渝区域性营养创新平台建设，推动两地《火锅底料》食品安全地方标准上升为食品安全国家标准;推进两地公立* 甲等医院检验检查结果互认等。
“与此同时，在医疗养老方面，我们开展了老年医学科调研，加强与四川省卫生健康委、华西医院的沟通协调，促进成渝地区医疗资源共建共享。今年4月6日，市中医院还与四川省中医院、北碚区中医院与西南医科大学附属中医院签订合作协议，结对共建国家中医临床研究基地(四川/重庆)，共同开展中风、脑病、糖尿病皮肤病等中医优势病种研究。”
王卫表示，今后，重庆将按照《规划纲要》要求，不断深化成渝两地公共卫生和医疗养老合作。依托重庆医科大学附属医院、四川大学华西医院等优质医疗资源，加快建设国家医学中心;共建区域医疗中心和国家临床重点专科群;推动优质医疗资源下沉，支持医联体建设和跨区办医;完善二级以上医疗机构医学检验结果互认和双向转诊合作机制;发展在线医疗，建立远程医疗协作体系，持续融入成渝地区双城经济圈建设，为两地民众创造更好的公共卫生服务和就医环境，为两地民众提供更便捷、优质的医疗卫生服务。
一线声音
垫江县
努力实现基本公共服务的高质量共建共享
“随着《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》印发，垫江迎来了新一轮的重大战略机遇。”10月28日，垫江县发展* 委主任傅强介绍，垫江作为成渝地区双城经济圈北翼节点城市，在推动建设成渝地区双城经济圈过程中，承担着促进川东北、渝东北一体化发展的历史重任，也承载着公共服务共建共享的协同责任。
这一年多，垫江县积极融入成渝地区双城经济圈建设，现在基本实现了民政、医保、社保等公共服务“一网通”。 41家定点医院，12家定点诊所，225家定点零售药店实现异地就医直接联网结算;异地就医2464人次，医保直接结算868.7万元。
“垫江将立足渝东北、川东北门户，充分发挥区位优势、生态优势、产业优势、资源优势，融入主城都市区，当好区群连接点，建好产业传动轴，打造绿色示范带。”傅强表示，下一步，垫江将大力加强与四川方面的沟通合作。
一是深化教育领域联合发展。强化本土国家重点中等职业技术学校支撑，积极争取引进一所高等职业技术学院，配套产业发展，着力打造川渝东部教育高地。二是协同提升医疗服务水平。用好全国中医药发展综合* 试验县、全国促进社会办中医试点县政策，发挥本土三甲医院的带动作用，* 构建川渝东部区县“医联体”，同时增强公共卫生应急防控防疫能力，打造川渝东部卫生高地。三是提升养老托育服务水平。加快创建积极应对人口老龄化建重点联系城市机制，统筹布局养老托育服务产业，打造川渝东部区县养老服务创新发展高地。
此外，垫江还将充分围绕加强区域协作协商、统一统计口径、强化结果互认、便利异地养老、发展托育产业、强化联动监管、完善就业保障、促进科研合作等八个方面，全力推动资源共享、机制共建，努力实现基本公共服务的高质量共建共享。
双城故事
“川渝通办”让市民办事更高效更舒心
“多亏了现在可以川渝通办’，不用两边跑就能把所有证照办齐。”前不久，长居四川广安的铜梁人周梁云想在家乡开办一个金属表面处理公司。通过“川渝通办”专窗，他在广安市广安区的市场监管局登记窗口就直接领取到了营业执照。铜梁提供的免费印章、* 的UK设备第二天就送到了他手中。
实现政务服务事项跨省高效办理，这在以前是不可想象的，但去年以来，铜梁区深入实施成渝地区双城经济圈便捷生活行动，全面落实政务服务川渝通办事项，实现了川渝市场准入“业务通标、数据共享、* 互融”的一体化登记模式，通过在铜梁区市民服务和营商环境促进中心办事大厅设置“川渝通办”窗口和提供的“跨省通办”便民服务，保证了川渝两地业务登记的实时沟通，实现了川渝营业执照办理“互办互发、立等可取”，让群众不出铜梁就能申办川渝两地，甚至全国各地的相关业务。
“今后，我们还将从三个方面继续优化政务服务。一是持续提升本级政务服务事项办事指南精准度，确保线上办事指南与线下办实际办理保持一致;二是加强对窗口人员的日常考核、服务评价、工作培训及监督管理;三是积极协调处理辖区收件地与属地之间开展“跨省通办”过程中发现的问题，让川渝百姓都感受到成渝地区双城经济圈建设给大家带来的实实在在的好处。”铜梁区市民服务和营商环境促进中心副主任童中雄说。
