日前，市* 局发布消息称，重庆和四川两地已于2月1日起执行新的《川渝地区* 行政处罚裁量权实施办法》和《川渝地区* 行政处罚裁量基准》（以下分别简称《实施办法》和《基准》），加快推进川渝两地税收征管服务一体化，推动两地* 行政处罚规则一致、标准统一，共同营造良好税收营商环境。
据介绍，《实施办法》和《基准》由国家* 重庆市* 局与国家* 四川省* 局联合制定，对7类62项* 违法违章行为的处罚种类、罚款执行标准、考量因素和适用情形等进行了明确规定，优化和统一了* 行政处罚裁量权行使规则及裁量基准，有利于深入推进* 领域精确执法。
这7类主要包括* 登记、纳税申报、账簿凭证管理、* 管理、税款征收、* 检查、纳税担保等方面的税收违法行为。
据介绍，税收法律法规等对* 行政处罚通常规定一个或若干处罚档次和范围，* 执法人员根据* 违法违章行为具体情节，在法定范围内通过行使* 行政处罚裁量权，确定执行标准。由于经济发展程度的差异性、经济活动的复杂性和裁量权行使的主观性，不同地区在处罚尺度、处罚标准方面不可避免存在差异。
“这两个文件的* ，解决了川渝地区* 行政处罚标准不统一的问题。”重庆市* 局政策法规处副处长王东介绍。
《基准》将处罚种类、档次划分、考量因素等予以细化、量化。“我们把违法程度划分为轻微、较轻、一般和严重4档，压缩了* 裁量空间，把‘主观题’变成了‘客观题’。”王东说。
同时，处罚力度整体有所降低。例如，正常经营的市场主体，如果未按规定期限办理纳税申报，个人和单位按以前标准最高将被处以1万元罚款，而按照新《基准》，个人统一罚款50元；单位根据逾期次数，每次罚款100元，最高罚款500元。
不仅如此，违法程度档次由* 自动判定，具体处罚结果和罚款金额由* 自动计算，全流程减少了人工干预。* 还设有集体审议窗口，作为行使行政处罚裁量权的“兜底性”条款。
值得一提的是，《基准》中各类各项* 违法违章行为的情节程度，除了根据违法金额、违法份数、纳税人状态、违法次数、违法情节等来考量外，还增加了一项纳税人遵从度考量内容。
“前五项都是客观因素，最后一项‘纳税人遵从度’是对* 行政相对人主观方面的考量，即将违法主体是否及时改正、改正态度是否良好等纳入考量范围。”王东说，有29项违法行为适用“纳税人遵从度”进行违法违章情节考量，目的在于倡导和强化依法纳税的意识和自觉。
（稿件原载于2022年02月11日《重庆日报》）
