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在重庆自贸试验区重庆铁路口岸，平行* 在此保税仓储。（摄于2019年3月31日）记者 张锦辉 摄
4月1日，重庆自贸试验区迎来“3周岁”生日。
去年4月，* * 在视察重庆时强调，重庆要更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局，努力在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用、在推进共建“* ”中发挥带动作用、在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。要继续推动* 贸易试验区先行先试，开展首创性、差异化的* 探索。这为重庆自贸试验区建设指明了前进方向，提供了根本遵循。
重庆自贸试验区大胆试、大胆闯、自主改，一项项创新政策、一个个* 平台、一条条外向通道在这里落地开花，成为重庆* * 的“试验田”。
“重庆将始终把自贸试验区作为全市* 发展排头兵、* 发展制高点、创新发展先行者。”中国（重庆）* 贸易试验区领导小组办公室主任张智奎表示。
3方面* 试点任务
▶151项* 试点任务
已落实148项 落实率达98%
▶41项深化* 创新措施
已落实36项 落实率达87%
▶206项* 试点经验和典型案例
已* 推广193项 * 推广率为94%
3个主要外向通道
▶中欧班列（渝新欧）
累计开行突破4500班
▶西部陆海新通道
线路延伸至全球88个国家、213个港口
▶江北国际机场
累计开通国际及地区航线95条
3组外贸数据
▶进出口贸易
2019年，重庆自贸试验区创造了全市70%的进出口贸易额
▶全市进出口总值
2019年，全市进出口总值5792.8亿元、同比增长11%
▶全市实际利用外资
2019年实际利用外资103.1亿美元，连续9年达100亿美元规模
资料来源：重庆自贸试验区领导小组办公室
A 先行先试
获批一系列试点政策
3月18日上午，沙坪坝区国际物流枢纽园内，重庆国际邮件互换局铁路口岸中心的工作人员很忙碌。当天，他们正开展一项新的“重要任务”——
4个国际邮件集装箱，工作人员要逐一打开并检查，确保所有转关手续无误后，再将其重新装箱，并搭乘中欧班列（渝新欧）发往欧洲。
这些邮件来自全国各地，原本是要通过北京互换局空运至欧洲，但受疫情影响，国际航线减少，原运输计划也被打乱。
为确保邮件能够顺利抵达收件人手中，中国邮政与重庆方面沟通，决定通过中欧班列（渝新欧）进行紧急疏运。
为何中国邮政会选择重庆，选择中欧班列（渝新欧）？
事实上，重庆是海关总署批准，最早成为可通过货运列车进行国际运邮的试点城市，中欧班列（渝新欧）便是主要载体。
2018年11月，中欧班列（渝新欧）在全国率先完成了铁路运邮的双向测试。
去年3月，* 印发了《关于支持* 贸易试验区深化* 创新若干措施的通知》，其中明确指出，赋予重庆铁路运邮的权限。至此，铁路运邮，成为重庆自贸试验区的一项“优势”。
“不止是铁路运邮，我们前后上报60余项政策诉求和赋权建议。”张智奎介绍，重庆自贸试验区* 以来，一直用好* 自* ，围绕制度障碍和市场需求，积极开展先行先试。
在国家部委的大力支持下，重庆自贸试验区也获得了全国第四个首次进口药品和生物制品口岸、平行汽车进口、过境144小时免* 、启运港退税等试点。
这些先行先试的政策，进一步优化了重庆的营商环境。
比如，依托重庆自贸试验区20余项跨境结算和投融资创新业务试点，能够为区内企业节省人力和资金成本超70%，实现跨境交易结算和投融资汇率风险、汇兑成本“双降”。
B 个性化探索
三项举措成国家优秀案例
2019年12月11日，重庆渝中区一家酒店会议厅内，130名嘉宾齐聚一堂。
他们中，既有* 国际贸易法委员会、国际商会等国际组织代表，也有* 、最高人民* 等国家部委代表，还有重庆、四川、湖北等地方部门代表。
这是一场关于“铁路提单”的高级别研讨会，与会各方在会上就“铁路提单”的法律框架和使用前景，建言献策。
“铁路提单”，简单而言，是希望铁路运输也能跟海运一样，其相应单据可作物权凭证，能够进行融资押汇，具有金融属性。此举，也是重庆积极探索“陆上贸易规则”的重要实践。
探索的步伐，要追溯到2017年12月22日。当时，在重庆自贸试验区内，国际物流枢纽园便借力中欧班列（渝新欧），开出了全球首份“铁路提单国际信用证”，用于运输平行* 。
“重庆做了很多工作才实现突破，比如协调在国外设置了分支机构的中资银行，为发货方提供资金保障；联系运输企业，确保货物安全性，保障收货方的利益等。”国际物流枢纽园总经理谷永红说。
随后，重庆持续探索，逐步实现批量化、常态化使用，并将西部陆海新通道纳入“铁路提单”的试点范围，让其也能运用在多式联运中。
据统计，截至目前，重庆已累计签发“铁路提单”超过40份，产品种类也增加了机电产品、木材、奶粉等。
重庆的探索，得到国家相关部委的充分认可。
2019年9月，* 召开自贸试验区专题会议，会上通报了全国自贸试验区第三批最佳实践案例31个，铁路提单信用证融资结算入选最佳案例之一。
会上，* 外资司相关负责人表示，重庆自贸试验区结合中欧班列业务发展需要，创新实施国际铁路提单信用证融资和结算，着力* 陆路贸易融资难题。
此外，重庆自贸试验区的知识价值信用融资新模式、市场综合监管大数据平台也入选最佳案例。
事实上，三年以来，重庆自贸试验区累计探索形成创新成果240余项，向* 部际联席会议办公室上报50余项，其中56项在全市范围推广，内陆物流大通道开拓、海关特殊监管区域“四自一简”等案例，则已推广向全国。
C 落实国家部署任务
促进重庆* 型经济发展
在* 大厅，企业员工把一叠厚厚的单据、材料、* 递给工作人员，再耐心等待近50分钟，确保* 成功后，才能离开。
这是以前企业* 的场景。在当时，* 也是一件麻烦事，一个流程下来，企业需要填* 单、报检单，申报的项目超200项，提供监管* 达100多项，填写单据近80项。
重庆“单一窗口”上线后，这一情况有了明显变化。
“很多材料可以通过附件，在网上递交。很多时候，企业不用再到现场，只需要在电脑前便能完成* 。”市口岸物流办工作人员称。
同时，“单一窗口”通过整合申报* ，申报项精简一半，单据合并整合为10项，监管* 简化为64项，* 时间缩短至10秒。
截至2019年12月中旬，重庆“单一窗口”累计业务量超过1700万票，位居中西部第一。
“单一窗口”的突破，正是重庆自贸试验区落实国家部署，积极完成* 试点的体现。
张智奎介绍，3年来，重庆自贸试验区通过制定实施方案、建立任务台账、* 配套政策等手段，确保国家部署的* 试点任务落地生根、产生实效。
截至目前，重庆自贸试验区总体方案确定的151项* 试点任务已落实148项，落实率达98%；国发〔2018〕38号文件适用于重庆的41项深化* 创新措施已落实36项，落实率达87%；国家* 推广的223项* 试点经验和典型案例中适用重庆的206项，已* 推广193项，* 推广率为94%。
这些* 试点任务，也逐步发挥叠加优势，吸引众多外资企业、国际资本、新兴业态、优秀人才在此集聚，助力重庆内陆* 高地建设，推动* 型经济发展。
截至目前，重庆自贸试验区新增注册企业（含分支机构）36385户，注册资本总额4658.94亿元人民币，占全市比重近三成，引进项目2670个，涉及金额8693.52亿元。
一大批重点项目，如德国博世工业4.0创新中心、韩国SK海力士二期项目、万国数据重庆数据中心等也相继落地。同时，保税租赁、外资医院等新业态，也开始在重庆自贸试验区内萌生，为重庆经济提供了新动能。
“去年，重庆自贸试验区创造了全市约70%的进出口贸易总额，集聚了全市约25%的实际利用外资总额。”张智奎说，在自贸试验区带动下，重庆* 型经济实现了持续健康发展。
（记者 杨骏）
