重庆在推动共建“* ”中发挥带动作用可有三种方式。一是在* 方式、* 制度和* 领域等方面做到“人无我有”，发挥“先行效应”；二是提高* 能级，释放* 动能，带动其他区域开发* ，发挥“驱动效应”；三是在* 平台利用、* 产业发展等方面，做到“人有我优”，起到示范带动作用，发挥“标杆效应”。这三种方式都要落脚到推进更高水平* ，实施* 创新。
自“* ”倡议提出以来，重庆积极实施* 创新，在推进共建“* ”中的带动作用逐步显现。特别是在国际贸易大通道的开创性建设方面。２０１１年，重庆首开中欧班列后，国内众多城市也陆续开行了去往欧洲的班列，目前全国运行线路达到６０多条。至２０１９年底，中欧班列（渝新欧）累计开行超４５００列。西部陆海新通道的前身是中新（重庆）战略性互联互通示范项目下的“南向通道”，２０１９年上升为国家战略。目前西部陆海新通道已形成铁海联运、跨境公路和跨境铁路三种物流* 织模式，货源已从西南地区扩充到华中、华东、华南地区；铁海联运班列目的地覆盖全球６大洲８８个国家和地区，跨境公路班车目的地拓展到东盟国家二三线节点城市。下一步，重庆需要继续实施* 创新。
一是做好组织运营创新。重庆要充分发挥西部陆海新通道物流和组织运营中心作用，做好组织运营创新。营运中心应当要设立商业平台、信息平台、制度创新平台和研究平台。商业平台要通过商业行为将重庆运营中心与国内外关键节点统筹起来。信息平台要通过通道信息集成与共享，发挥大数据的引领和统筹作用。制度创新平台要引领陆上与海上规则对接与制定。研究平台主要发挥研究引领作用。
二是积极探索陆上贸易规则，加强内陆* 制度创新。重庆的比较优势在内陆* 。重庆要积极探索陆上贸易规则，加强陆上与海上贸易规则对接。重点要以现有海上贸易惯例和规则为参照，建立包括运输规则、通关规则和金融规则为主体的陆上贸易核心规则。要建立陆上贸易规则国际磋商机制，利用双边和多边机制，积极推动与铁路合作组织、国际铁路联盟、世界海关组织等国际机构、行业协会和智库合作。
三是进一步加强国际金融创新。要加强打造内陆国际金融中心，积极推进跨境金融服务便利化，引导和鼓励国内资本与国际优秀创业服务机构合作设立创业联盟或成立创新创业基金。推进企业参照国际通行规则依法合规开展跨境金融活动。推进符合条件的金融机构开展跨境证券投资、跨境保险资产管理等业务。创新铁路提单运单的国际信用证结算、铁海联运国际提单的国际信用证结算，推进物流企业融资结算便利。
四是进一步加强人才* 创新。放宽现代服务业高端人才从业* ，在人员出入境、外籍人才永久居留等方面实施更加* 便利的政策措施。建立外国人在自贸试验区内工作许可制度。制定和完善海外人才引进政策和管理办法，给予海外高层次人才办理工作许可、永久或长期居留手续“绿色通道”。探索实施外籍人员配额管理制度，为自贸试验区内注册企业急需的外国人才提供更加便利的服务。
（作者李敬，系重庆* 大学经济学院院长）
