市委五届八次全会指出，要坚持把解决“两不愁三保障”突出问题作为最重要最紧迫的任务，把巩固成果防止返贫摆在更加重要位置。“住房安全有保障”是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标之一，直接关系攻坚战质量。一年来，在市委、市政府的正确领导下，市住房城乡建委凝心聚力、勇于担当，抓住“住房保障”关键问题，在农村危房改造中下力气、出实招，39042户4类重点对象农村危房完成改造，全市农村危房实现“动态清零”，助力高质量打赢脱贫攻坚战。
扛起住房安全保障重大* 责任。作为全市住房安全保障的牵头部门，市住房城乡建委坚持以* 新时代* 社会主义思想凝聚共识，坚决向* 脱贫攻坚决策部署对标看齐，把解决“两不愁三保障”突出问题作为重大* 任务抓紧抓好，切实把中央决策部署和市委市政府要求转化为工作思路、具体抓手，坚决扛起脱贫攻坚重大* 责任。市住房城乡建委坚持把保障贫困户住房安全作为当前农村危房改造工作的首要任务，建立了领导分片督导制度，对10个重点区县实行定点督导，先后召开6次农村危房改造工作推进会，聚焦建档立卡贫困户等4类重点对象，编制了住房安全保障实施方案，挂图作战，对账销号，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，全面做好做实我市贫困户住房安全保障各项工作。
全面精准实施农村危房改造。精准全面实施农村危房改造工作，就是要坚持从贫困地区实际出发，在精准识别改造对象上下功夫、精准施策上出实招、精准落地上见实效，凝聚各方力量真抓实干，集中力量解决好深度贫困地区“住房安全保障不彻底、脱贫户房屋存隐患”等深层次、关键性问题。一要精准识别改造对象。帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本的住房安全，是农村危房改造始终坚持的基本原则。通过组织进村入户现场核实，对存量危房开展全覆盖调查、拉网式摸排，建立到户台账，并与市扶贫办、市残联、市民政局等部门进行大数据信息比对，精准识别改造对象，发现一户，改造一户。二要改造措施精准到户。坚持既保障居住安全又不吊高胃口的原则，严格执行改造标准，一户一策制定改造方案，对建档立卡贫困户C级危房进行修缮加固，对D级危房视情况拆除重建或修缮加固。坚持群众自愿原则，有序推进农户易地* 。三要精准使用改造资金。脱贫攻坚，资金投入是保障。始终坚持将贫困区县作为重点，强化脱贫攻坚资金支持，加强扶贫资金管理，优化资金配置，提高使用效率。2019年下达18个贫困区县补助资金5.04亿元，同时加强资金兑现情况的监督检查，确保每一分钱都花在刀刃上。
全过程抓实抓细强化监督保证质量。做好做实农村危房改造工作，需要进一步添动力、加压力、提效率，盯紧目标抓实细节，把握过程保证质量，严格考核督查督促，确保农村危房改造工作务实、过程扎实、结果真实，改造成效真正获得群众认可、经得起实践检验。一是加强技术指导和监督管理。编印了《重庆市巴渝新农村民居通用图集》《农村房屋危险等级和住房安全简易评定办法》等规范导则，强化技术指导。严格改造程序，坚决执行农户申请、村民会议评议、乡镇审核、区县审批的程序。建立村、镇两级公示制度，全面推广“政策明白卡”，公布举报电话，落实信息公开制度。健全农户纸质档案管理制度，实行一户一档，确保批准一户、建档一户，完善基础档案。二是强化质量安全巡查和竣工验收。在改造施工期间，实行“对象申报核实、建设* 定点、改造质量安全指导和建筑面积控制、竣工验收”监督四到场，逐户逐项开展现场质量安全巡查。竣工验收时再次进行全面鉴定，对达到安稳等级的房屋进行* 公示，确保改造后的房屋质量符合要求。三是完善贫困户识别和退出机制。主动与扶贫部门对接，及时进行清理规范，要求各区县扶贫部门在贫困户识别、退出两个关键环节，由住房城乡建设部门对危房改造情况进行把关认定。对排查中发现的已脱贫农户住房为危房的，由扶贫部门按“错退”情况予以处理，真正做到成熟一个、退出一个，坚决不搞“数字脱贫”“虚假脱贫”。
坚决如期高质量打赢脱贫攻坚战。市住房城乡建设领域要坚持把实施农村危房改造作为重大民生工程，作为坚决打好脱贫攻坚战的重要抓手，作为实施乡村振兴战略的重要一环，聚焦重点、突破难点，进一步加大农村危房改造工作推进力度，真正实现“让贫困人口不住危房”目标。要进一步统一思想、凝聚力量、担当使命，坚持把解决“住房安全保障”突出问题作为最重要最紧迫的任务，积极克服* 疫情影响，加快推进农村危房改造进度，明确改造任务及完成时限。要全面排查整改各类问题，对照中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见、2019年度国家脱贫攻坚成效考核反馈意见指出的问题，制定整改工作方案，建立问题清单、任务清单，确保所有问题整改销号。要进一步加强与扶贫部门协作，统筹用好提前下达的2020年中央财政农村危房改造补助资金，倒排工期，压实责任，确保全面动态消除建档立卡贫困户等重点对象危房，以实干实绩向党和人民交出一份满意答卷。
（作者系市住房城乡建委党组* 、主任）
