党的十九届四中全会明确指出，深化纪检监察体制* ，加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，推进纪检监察工作规范化、法治化。这既是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分和实践保障，又是“打铁必须自身硬”的内在要求。纪检监察工作必须充分体现和践行法治思维，切实增强依法履职的自觉性和行动力，坚持按法定职责和程序行使纪检监察权，自觉接受法律监督和承担法律责任，认真落实纪法双施双守，做到纪在法前、纪严于法，方能有力肩负起推动国家治理体系和治理能力现代化的职责使命。
养成依法履职的思想和行动自觉。法治思维是一种以法律为准绳的认知、分析和处理问题的思维方式，只有内化于心、方能外化于行。一要提高站位，高度重视依法履职的必要性。纪检监察机关兼具党内监督和国家监察双重职责，双施双守执法特征明显，是推进全面从严治党和全面依法治国的重要力量。各级纪检监察机关要从讲* 的高度，切实担负起依法履职的职责和义务，将法的精神和要义全面融入具体工作中，积极培育和提升法治思维，切实激发内生动力，让知法、守法、* 成为自觉行为。二要加深理解，精准把握依法履职的内涵。法治化是衡量国家治理现代化水平的重要价值尺度，表现为系列规则和制度。具体而言，纪检监察的“法”既包括监督对象的法的适用，又包括自身权力运行的法纪要求，还应包括有助于提升法治水平的法理准则和事理准则，纪检监察机关要在法律许可的范围内用活用好规则和条款，实现法治和善治的有机统一。三要做好表率，养成依法履职的良好* 惯。执法更要守法。纪检监察机关要自觉接受党和人民监督，牢守底线、不踩红线，做到依法用权、从严管权，激扬风清气正的执法氛围；纪检监察干部要自觉强化法治理念，树立公道正派执法形象，不断丰富法律知识，用行动诠释法治、维* 纪、彰显正义，在遵纪守法、严于律己上作表率。
围绕权力运行深度实践法治方式。要把增强对公权力和公职人员的监督全覆盖、有效性作为着力点，推进公权力运行法治化。一要强化监督对象权力运行合法性检查。坚持将因私废公、因公牟利等滥用权力、异化权力，以及有权无为、有权避责等“非法”行为作为监督重点。从过程监督、* 管控的角度，瞄准权力监督节点、重点和难点，着力检查监督对象权力运行合法性，加大对违规* 违法行为的查处惩罚力度，最大限度地压缩权力寻租空间，充分放* 治综合效应。二要强化监督主体权力运行合法性规制。要从法治的角度，紧紧围绕监督检查权核心职责职能，整合规范工作流程和运行机制，既有宏观层面的工作、议事规则，又要建立健全案件办理* 作层面的具体规范，还要有权力运行风险、效能等综合评估机制以及外聘监督检查员等外部监督检查机制，以确保监督检查权在法治框架内规范有序运行。三要强化对纪检监察人员依法履职的监管。要重点针对“一线”人员，严格工作规程，健全内控机制，建立常态化工作指导、监督检查和汇报机制，动态、有力、有效地开展监督管理，使整个案件处于全流程监督管控之下，可回溯过程、可倒逼问责。
切实推动依法履职实现常态化。要将法治思维和法治方式体现在纪检监察体制* 的具体实践中，着力在长效长治上下功夫，发挥出法治的规范和引领作用。一要建立健全法治体系。完善配套法规，制定同监察法配套的法律法规，形成* 完备、科学规范、运行有效的法规体系，为依法履职提供可遵循的法律依据。要按照中央纪委国家监委有关规定，结合具体工作实际，做好纪检监察法规制度立改废释工作，进行查漏补缺、补足短板，全面构建规范严谨的执法体系，确保纪检监察工作经得起法律的检验，经得起党和人民的审视。二要用实践提升法治水平。法的生命力在于执行，要在实践中提升法治能力水平。要加强法规法纪执行力，准确把握和用好法治尺度，依法开展监督检查，做到不错位、不越位、不缺位。要聚焦中心任务，深入开展自查自纠，着力解决重实体轻程序、重结果轻时效、重结论轻证据、重口供轻物证等突出问题，确保监督主体、事项、程序、结果经得起合法性审查，实现* 效果、纪法效果和社会效果的有机统一。三要着力营造法治环境。一方面，要加强纪检监察干部法治教育，* 深入学* 宪法和监察法，把握监督执法工作规定，并将学* 和实践效果作为评价和衡量纪检监察干部的重要标准，推动养成依法履职的行为* 惯。另一方面，要广泛宣传、营造氛围，用好用活主流媒体和新兴媒体，扩大宣传工作覆盖面，增强宣传工作的传播力、引导力，为依法履行纪检监察权打下良好的社会基础。
（作者赵荣华，系渝北区纪委* 、监委主任）
