党的十九届五中全会提出，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，走* 社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略。推进乡村组织振兴，不仅是乡村振兴战略的* 保障，更应是乡村振兴战略的题中之义。近年来，城口深学笃用* 新时代* 社会主义思想，着力构建以农村基层党组织为统领、村集体经济组织为纽带、村民自治组织为基础、社会组织为补充的乡村振兴组织格局，加快推动组织振兴服务乡村振兴。
提升农村基层党组织的引领力。农村基层党组织是推动乡村振兴的核心力量。只有把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒，才能通过组织的作用发挥调动一切积极因素服务乡村振兴。试点推行“全域党建”，制定农村基层党组织规范化建设清单，对村（社区）党支部实施ABCD分级分类管理，每年评定的A类、B类党支部分别给予一定奖励，对D类党支部纳入软弱涣散党组织实施“一支一策”整顿。适度创* 组织设置方式，在村集体经济组织、行业协会、产业基地、居民聚居点因地制宜设置功能型特设党组织、联合党支部，打破地域边界、行业壁垒，解决党组织服务党员的“盲点”，确保党员在哪里党组织就覆盖到哪里、党的工作就延伸到哪里。加强农村党组织建设，还要着力提升农村党组织的组织力，牢牢抓住“人”这个关键，主动培养、开门发展、增量提质，大力发展“领头雁”队伍和农村党员队伍。
提升村集体经济组织的凝聚力。从城口来看，农村产业“空壳化”、集体经济“空心化”问题，致使大部分青壮年劳动力常年外出务工，乡村建设最主要的力量不在乡村，成为乡村振兴的一大难题。近年来，我们通过大力发展村集体经济组织，探索出产业带动型、资源开发型、服务创收型等6种“经营模式”，发展集体经济组织190个，取得了一定成效。农村集体经济组织最直接的效益是经济效益。如岚天乡岚溪村、周溪乡鹿坪村、庙坝镇香溪村等一* 展较好的村集体经济组织带贫增收，2019年村民人均可支配收入超过1.2万元。要充分发挥村集体经济组织“筑巢引凤”作用，吸引一大批青年返乡创业、就近就业。要大力推进村党组织* 通过法定程序担任集体经济组织负责人，在村集体经济组织中设立党组织，在村集体经济组织成员中发展党员，实现* 效益。要创新“红绿灯”管理模式，建立起村民日常行为与股权分红挂钩的利益联结机制，解决好滥办酒席、邻里不和、诚信缺失等基层社会治理难题，实现良好的社会效益。发展农村集体经济组织，经济效益是基础价值，* 效益和社会效益是增值价值。组织建立了，产业发展了，人气回归了，农民以共同的经济目标为纽带紧紧凝聚在一起，相互帮助、相互激励、相互监督，一系列治理难题就迎刃而解。“三重效益”加持下的集体经济组织，成为了乡村振兴的重要路径。
提升村民自治组织的治理力。充分发挥村民自治组织作用，有利于推动村民自我教育、自我管理、自我监督、自我服务。在村民委员会基础上，引导各村创造性设立村民议事会、红白理事会、道德评议会等村民自治组织，各组织根据群众集体意见制定议事规则，形成村里的事“村民议、村民定、村民办、村民管”的基层社会治理新常态。如明通镇通过各村道德评议会，评选群众身边各类道德榜样210余名，崇德向善已蔚然成风。庙坝、北屏等乡镇组建红白理事会，既监督又服务，彻底扭转了农村大* 大办* 风气。沿河乡进一步探索村民自治的微型化、社区化、网格化，推行“院落制”，在党员中选拔“院长”牵头管理大小事务、服务群众需求。从这些实践探索中我们认识到，村民自治的主体是村民、核心是议事、重点是服务、关键是办好。只有充分激发村民的主人翁意识，通过多种方式充分讨论，汇成村民的共同意愿，形成集体意见，才能凝聚起最广泛、最强大的合力，达到事半功倍的效果。全面推动村民自治，还要坚持“闭环思维”，* 解决谁来议、议什么、怎么议、结果怎么用、事情怎么办的问题，确保事必议、议必定、定必行、行必效。
提升社会组织服务乡村的创造力。实施乡村振兴战略，必须坚持以城带乡，激活各类社会组织作用，推动城市优势公共服务资源下沉。这些社会组织，既包括行业协会、社工组织、慈善组织，也包括民营医院和民营学校等民办非企业单位、律师事务所等社会中介机构。如巴山、沿河等乡镇引进的社工组织，研究发掘本土渔文化、竹文化，有力推动了乡村旅游发展。龙田乡引进的社工组织，培育了全县首个垃圾分类“零废弃”村庄。同时，我们依托律师行业协会和律师事务所，组建了乡村律师公益服务团，开展普法教育、法律咨询、法律援助等活动。探索把党支部建到行业协会和民营机构，组织老腊肉行业协会、中药材行业协会等常态化开展到村到户到地技术服务，动员民营医院常态化开展到户健康服务。各类服务性、公益性、互助性社会组织的下沉，一方面能给乡村建设带去所需要的好思想、好理念、好技术、好服务；另一方面也增强了群众的自我发展能力，为乡村振兴提供强大的智力支撑。推动社会组织下沉，还要盘活社会组织资源，用活社会组织人才，搞活服务下沉机制，实现组织、资源、需求、群众之间的无缝链接，使社会组织成为党组织、集体经济组织和村民自治组织的好帮手。
（作者系城口县委* 、组织部部长）
（作者 李福科）
（稿件原载于2020年12月31日《重庆日报》）
