潼南遂宁城际公交。（资料图片 视觉重庆记者 龙帆 摄）
近日，四川省人民政府、重庆市人民政府正式批复，同意设立遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区。未来，其将在基础设施、产业发展、协同创新、生态保护、公共服务、体制机制一体化等方面先行先试、示范带动，对成渝地区中部崛起形成重要支撑。
自中央作出推动成渝地区双城经济圈建设的重大战略部署以来，按照重庆市委、市政府工作要求，潼南区积极加强与四川遂宁交流合作，共同成立遂潼一体化发展领导小组及8个专项工作组，签订遂潼一体化发展“1+N”合作框架协议，将遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区平台建设作为遂潼两地的大事要事合力推进。
据了解，两地共同编制了《遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区总体方案》，共同建立了遂潼一体化发展规划体系，初步编制形成《遂潼一体化发展规划纲要》，同步启动国土空间、产业发展等专项规划编制。同时，在共推基础设施、共兴优势产业、共抓科技创新、共治生态环境、共享公共服务等方面，双方开展了卓有成效的合作，取得了良好成效。
“此次遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区获批，将为两地进一步加强合作打下坚实的基础。”潼南区* 一负责人表示，下一步，两地将按照“先行区总体方案”，进一步加强协同合作。
在推进基础设施一体化方面。加快推进渝遂高速公路（铜梁-潼南段）、遂潼大道、潼安大道、遂潼沿江通道等前期工作，力争年内启动建设。加快建设遂潼快捷通道，推动双江特大桥、米心特大桥开工建设；加快涪江干流梯级渠化双江航电枢纽工程建设，加快推进潼南港前期工作；加快开通古溪-蓬南等跨省镇际公交，推动实现两地公交“一* ”。
在推进产业发展一体化方面。启动遂潼涪江创新产业园区建设，尽快明确选址、范围及产业布局；推进渝遂绵优质蔬菜生产带、遂潼天然气产业园前期工作，加快探索成本共担、利益共享的建设模式；推进文旅融合发展，共同举办国际柠檬节、菜花节、灯饰博览会等重大节会活动，互相推介优质产业和产品；整合两地旅游资源，共同打造“红色文化游”“涪江风情游”“名胜古迹游”“美丽乡村游”等精品旅游线路。
在推进协同创新一体化方面。深化与两江新区、天府新区等国家级发展平台协同联动，探索总部、研发在重庆成都，生产基地、转化、中间配套在遂宁潼南的协同发展模式；开展“产学研用”区域协同创新，共同开展高层次、紧缺型创新创业人才培养和交流，建立统一互认的人才评价和行业管理政策，共建科技特派员团队，联合举办遂潼创新创业大赛，推进大型科学仪器共享共用，力争增加10台（套）以上，促进技术、人才、产业集聚。
在推进生态保护一体化方面。建立健全涪江、琼江流域联合“河长制”，积极开展联合巡河，加大小流域污染防治力度，加强城乡重点污染源监控、饮用水水源地保护和监管、农业农村面源污染等综合防治；共同实施细颗粒物（PM2.5）和臭氧浓度“双控双减”，建立固定源、移动源、面源精细化排放清单管理制度，协同开展区域重点污染物治理和重污染天气应急行动，切实改善区域空气质量；全面运行危险废物转移电子联单，联合打击危险废物非法跨界转移、倾倒等违法犯罪活动。
在推进公共服务一体化方面。推动集团化办学，共同打造遂潼教育一体化发展* 试验区；推动两地医院建立远程医疗、双向转诊、人才培养、业务交流等合作机制，实现医学检查检验结果互认；推动两地应急管理跨区域联动，组织1—2次跨区域安全事件应急演练；建立完善社会治安一体化治理机制，协同加强治安形势研判预警、排查化解风险隐患、加强交界区域治安防控、应对跨区域* 等；探索共建新型智慧城市，推进遂潼铜文化旅游“* 通”、公共图书馆“一* ”；共建红色场馆联盟，加强两地红色资源宣传推介；持续推进两地社保关系异地转移接续、医保互通互认和公积金互认互贷等。
在推进体制机制一体化方面。探索成本共担、利益共享的合作共建模式，率先在遂潼涪江创新产业园区探索“存量不动+增量分成”模式，对新设企业形成的税收地方收入部分实行跨地区分享，分享比例按照* 引资协议商定；共同组建遂潼涪江创新产业园区实体组织结构和投资发展公司，按照市场化运作模式，按比例注入开发建设资本金，统筹用于区域内重大项目和重大平台建设；建立地区利益* 协调机制，通过召开领导小组会议、一体化发展联席会议、工作推进会等形式协调地方利益冲突。
（记者 王翔）
（稿件原载于2021年01月07日《重庆日报》）
